古老的黃河，如今在新時代迎來了新的重大歷史機遇：黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略?！爸卦诒Ｗo，要在治理”，中國人正以功成不必在我的精神和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，把目光放長遠，走實走好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的每一步。
大河奔流，歲月悠悠。自1946年中國共產(chǎn)黨在山東菏澤領(lǐng)導(dǎo)成立了冀魯豫解放區(qū)黃河水利委員會這一人民治黃機構(gòu)起，黃河治理保護工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得成就，創(chuàng)造了伏秋大汛歲歲安瀾的奇跡。
新中國成立后，治理開發(fā)黃河作為國家的一件大事被列入重要議事日程。70多年來，中國先后開展多次大規(guī)模堤防建設(shè)，興建了龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐，實現(xiàn)了從被動治理到主動調(diào)控黃河水沙的重大突破?！耙源剑酱ü矟?，使黃河沿岸變成了高產(chǎn)良田，強化黃河流域水土保持，實施河口濕地生態(tài)補水和向石羊河、白洋淀補水。在黃河水資源“先天不足”的情況下，還先后7次引黃濟津、16次引黃入冀、20次引黃濟青，累計跨流域調(diào)水210億立方米，為流域及供水區(qū)人飲安全、糧食豐收、能源安全提供了水源保障，滋養(yǎng)了干旱缺水的西北華北大地，澆灌千里沃野，輸入廠礦企業(yè)，澤被千家萬戶。
為緩和黃河流域上下游之間競爭性用水的矛盾，國家實施了黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。1987年，國務(wù)院批準了《黃河可供水量分配方案》，對黃河水權(quán)進行高度集中的行政性分配。1998年，《黃河水量調(diào)度管理辦法》正式實施生效，黃河水量開始實施統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、以供定需，結(jié)束沿黃各省區(qū)無序用水的歷史。2006年，《黃河水量調(diào)度條例》正式由國務(wù)院頒布實施，實踐中行之有效的措施以法規(guī)的形式固定下來、規(guī)范起來。因此，自1999年起至今，黃河已經(jīng)實現(xiàn)20年不斷流，含沙量也下降超過八成。
黨的十八大以來，國家高度重視黃河流域治理。今年國慶前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一起，上升為重大國家戰(zhàn)略。
作為這一重大國家戰(zhàn)略具體措施的一部分，2019年10月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究院在北京林業(yè)大學(xué)揭牌成立。
與此同時，為了進一步解決黃河流域仍然存在的水土流失問題嚴重、淤地壩老化失修與建設(shè)不足并存、鞏固退耕還林還草成果壓力大、黃河灘區(qū)開發(fā)與保護矛盾突出等問題，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面抓緊推動兩方面工作。
一是開展重大問題研究，會同有關(guān)部門、地方和研究機構(gòu)，就氣候變化影響、水沙關(guān)系變化、水資源配置等重大課題深入進行研究論證，為頂層設(shè)計和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二是組織規(guī)劃綱要編制，結(jié)合黃河流域?qū)嶋H和上中下游不同特點，圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展以及保護傳承弘揚黃河文化等重點任務(wù)，抓緊規(guī)劃綱要編制。
