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作為長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司攜手長江干流中游城市湖北咸寧，圍繞山、水、林、田、湖、草6大生態(tài)要素，開展7項(xiàng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，初步形成了以“治理平臺(tái)一體化、資源集聚一體化、污染治理一體化、保護(hù)發(fā)展一體化”為特征，以“無廢城市、碧水城市、智慧監(jiān)管、綠色治理”為內(nèi)涵的咸寧長江污染治理模式，探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)治理平臺(tái)一體化，建立全方位政企合作機(jī)制。長江污染治理涉及沿江11省市之間和省市內(nèi)部行政轄區(qū)的管理協(xié)調(diào)和資源統(tǒng)籌，需要破除行政壁壘，以務(wù)實(shí)合作為基調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)與沿江省市溝通協(xié)調(diào)，與各類市場(chǎng)主體搞好對(duì)接，完善政企合作機(jī)制，構(gòu)建合作治理體系。以咸寧為例，咸寧市與中國節(jié)能公司簽訂一攬子協(xié)議，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措，成立聯(lián)合工作專項(xiàng)班子，共同推進(jìn)污染治理。國家發(fā)改委按月調(diào)度，有序組織省市政府、中咨公司、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位共同參與，建立了全方位政企合作機(jī)制，為工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓好典型示范，加快綜合治理模式創(chuàng)新。長江污染成因復(fù)雜，涉及多種污染源頭、多種廢棄物和山水林田湖草各種要素，要緊密結(jié)合長江污染治理現(xiàn)實(shí)狀況、地方政府發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和環(huán)境治理。中國節(jié)能公司為咸寧、湖州、衡陽、畢節(jié)等重點(diǎn)示范城市量身定制綜合解決方案，積極推動(dòng)由單項(xiàng)治理向綜合治理、單污染源治理向多源治理、單純治理向治理與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建涵蓋源頭減量控制、建強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、多措系統(tǒng)治理、完善生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融支撐的綜合解決方案，通過智慧監(jiān)管、源頭控廢、系統(tǒng)治水、綠色治理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展一體化，培育綠色發(fā)展動(dòng)能。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，扛起主體平臺(tái)重大責(zé)任，廣泛匯聚長江污染治理的積極因素和社會(huì)力量。長江污染治理難度很大，需要投入大量的資金、技術(shù)、人才和智力資源，單靠任何一家企業(yè)或單純依靠政府投入均難以滿足治理投入需求。要充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的資源和力量，要堅(jiān)持“三度”原則，打造有高度、有溫度、有力度的主體平臺(tái)，不斷提升平臺(tái)層次、豐富平臺(tái)內(nèi)容、完善平臺(tái)功能。其中，有高度，就是高點(diǎn)站位，聚合最先進(jìn)的技術(shù)、最優(yōu)秀的人才、最有效的模式，不斷豐富內(nèi)涵，打造具有較大影響力、帶動(dòng)力的平臺(tái)，成為長江污染治理強(qiáng)有力的支撐；有溫度，就是堅(jiān)持互利互惠、合作共贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值相結(jié)合，提高平臺(tái)資源聚集和價(jià)值創(chuàng)造能力，打造具有強(qiáng)大包容性、吸引力的平臺(tái)，為沿江省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各類合作伙伴帶來實(shí)實(shí)在在的利益；有力度，就是提升污染治理綜合解決能力，打造具有更強(qiáng)攻堅(jiān)力、戰(zhàn)斗力的平臺(tái)，在破解長江大保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題上發(fā)揮“尖刀”作用。具體路徑是以主體平臺(tái)為載體，著力打造5個(gè)生態(tài)圈：專業(yè)治理核心生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、技術(shù)生態(tài)圈、金融生態(tài)圈、生態(tài)伙伴圈。
健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策著力點(diǎn)近年來，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度不斷加大，補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大，初步建立起多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。然而，在實(shí)踐中還存在生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡，資金來源渠道單一，以及市場(chǎng)主體參與度不高等問題。 …【詳細(xì)】
環(huán)境行政處罰“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)正當(dāng)時(shí)規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，降低了處罰的隨意性，使處罰結(jié)果更趨精準(zhǔn)，執(zhí)法更加公平。推進(jìn)處罰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于提升執(zhí)法公信力，維護(hù)法律權(quán)威，也能有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。《指導(dǎo)意見》提出推行查處分離等制度，值得充分肯定，但內(nèi)部監(jiān)督難免有局限性…【詳細(xì)】
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