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    國外垃圾處理啟示:建立獎(jiǎng)懲機(jī)制樹立科學(xué)垃圾分類意識(shí)
    2019-06-07 20:34:07 279393
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      6月5日世界環(huán)境日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任,完善排污許可制度,要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。

      日漸嚴(yán)重的環(huán)境問題,受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,隨之而來的環(huán)境問題呈現(xiàn)在公眾面前,人們不得不更多的關(guān)注環(huán)境問題,保護(hù)環(huán)境的呼聲越來越強(qiáng)烈。

      目前,我國垃圾處理面臨三大難題:一是垃圾量大、種類多、面廣、運(yùn)輸處理成本高;二是垃圾分類難見實(shí)效,處理難度高;三是部分地區(qū)缺乏垃圾處理資金,政府投入力度不足。

      隨著我國居民生活水平的不斷提高,生活垃圾也產(chǎn)生的越來越多。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)。”大有“垃圾圍村”的趨勢,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。

      有專家指出,一些地區(qū)由于資金投入不足,而采取了就地垃圾填埋的方式,這種沒有經(jīng)過無毒無害處理的垃圾填埋造成二次污染,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可逆性的危害且更深更持久。

      西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體表示,很多農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槔诸愺w系的缺失,以至于可回收利用的、易腐易爛的、有毒有害的垃圾混雜在一起,垃圾量持續(xù)增加,如不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,收運(yùn)處理壓力將日益增大。

      以西方國家為例,城市生活垃圾的處理方法主要有回收、焚燒和填埋。其中,回收占30%,焚燒占14%,填埋占56%。

      在西方國家,從事廢棄物收集處理的公司會(huì)系統(tǒng)化的承包運(yùn)作垃圾處理,這些公司往往還有自己的垃圾填埋場和堆肥場。一些國家的居民每月給市政管理部門交固定的垃圾處理費(fèi),市政管理部門再與廢棄物處理企業(yè)簽訂合同。

      在日本,政府為了便于這些垃圾處理,使回收的垃圾最大限度地有效利用,在日本各地都制定了嚴(yán)格的垃圾處理規(guī)則。

      日本的垃圾分類精細(xì),日本的垃圾分類分為可燃物、不可燃物、資源類、粗大類,有害類等,這幾類再細(xì)分為若干子項(xiàng)目,每個(gè)子項(xiàng)目又可分為小項(xiàng)目,小項(xiàng)下面還有小小項(xiàng),以此類推。垃圾分類越細(xì),對(duì)垃圾的處理和回收就越方便,成本也就越低。

      清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授巫永平表示,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,按要求進(jìn)行垃圾分類的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),未完成的要進(jìn)行一定的懲罰,這樣才有實(shí)際意義,居民才會(huì)自覺地去培養(yǎng)垃圾分類的意識(shí)。

      將垃圾有效分類就能得到獎(jiǎng)勵(lì),反之則要受到懲罰。在瑞士,大部分城市對(duì)生活垃圾分類回收采取定額收費(fèi)制度,個(gè)人處理垃圾必須使用在超市購買的專門垃圾袋,如果亂扔,則會(huì)面臨最高200瑞士法郎的罰款。

      在韓國,垃圾被分為可回收垃圾、食物垃圾、大型廢棄物品及一般生活垃圾,要對(duì)應(yīng)地投放到不同顏色的垃圾袋。若沒有使用規(guī)定的袋子或不按規(guī)定時(shí)間扔垃圾,居民將被處以100萬韓元以下的罰款。

      巫永平建議,要用行政的辦法提高垃圾分類的水平,加強(qiáng)技術(shù)手段監(jiān)督管理居民日常垃圾分類行為?!艾F(xiàn)在垃圾分類推行了很多年,但效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,很多制度、技術(shù)等環(huán)節(jié)都需要精細(xì)化體現(xiàn)?!?/p>

      健全市場化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策著力點(diǎn)近年來,重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度不斷加大,補(bǔ)償范圍逐步擴(kuò)大,初步建立起多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。然而,在實(shí)踐中還存在生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和發(fā)展不平衡,資金來源渠道單一,以及市場主體參與度不高等問題。 …【詳細(xì)】

      環(huán)境行政處罰“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)正當(dāng)時(shí)規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán),降低了處罰的隨意性,使處罰結(jié)果更趨精準(zhǔn),執(zhí)法更加公平。推進(jìn)處罰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有利于提升執(zhí)法公信力,維護(hù)法律權(quán)威,也能有效防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)?!吨笇?dǎo)意見》提出推行查處分離等制度,值得充分肯定,但內(nèi)部監(jiān)督難免有局限性…【詳細(xì)】

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